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          三舉措改善鋼鐵企業經營環境


          2012年,鋼鐵行業企業普遍虧損,全年經濟效益不容樂觀。當前,企業經營中的突出問題包括財務費用超常增長,上游原材料成本維持高位以及產能結構性過剩。對此,政府應以從三個方面改善企業經營環境:一是減少企業承擔的不合理成本;二是探索主要原材料價格形成機制;三是嚴控落后產能和同質化產能,引導地方政府有序投資。

          企業經營存在的問題

          財務費用超常增長。據財政部數據,今年3月份,國有石化企業資產負債率為59.10%,銷售利潤率為3.21%,銷售費用同比上漲14.9%,管理費用同比降低6.11%,但財務費用同比卻大幅上漲34.69%。國有鋼鐵企業資產負債率為64.3%,銷售利潤率為-0.59%,銷售費用同比上漲6.49%,管理費用同比下降1.98%,財務費用卻同比大幅上漲22.89%。財務費用超常增長主要源于兩方面:

          一是融資成本大幅上升。大型國有鋼鐵企業目前的融資成本高達20%—30%,銀行貸款中的現匯只有30%—40%,其余都以承兌匯票支付,貼現利息達到10%以上。民營鋼鐵企業融資更貴更難,融資成本、貼現利息甚至超過30%。石化行業企業的下游企業以中小型企業為主,銀行貸款的支付方式多為承兌匯票。承兌匯票經中小企業層層上傳,大大增加了石化企業資金周轉壓力。

          二是基金等費用負擔較重。除多年延續下來的一些基金費用外,在過去一年多時間里,企業需要交納的費用又多了幾項,例如港口建設費、可再生能源基金、水利建設基金等。

          下游需求不旺,但上游主要原材料成本維持高位。2011年以來,石化、鋼鐵企業產品價格下降,本應帶來上游原材料需求和價格雙下降。但是由于石化和鋼鐵產業規模大、市場容量大、產業集中度低,實際上并沒有對上游的原材料生產企業產生根本性影響,石油、對二甲苯、鐵礦石和煉焦煤等主要原材料供應仍然偏緊,價格依然高位運行。

          鋼鐵行業則是高端產能過剩、低端產能擴張。一方面,在鋼鐵產業政策和立項審批的限制下,國有鋼鐵企業新增產能主要分布在以板材為主的高端領域,并且加快淘汰了低端長材產品產能。板材產品的消費領域主要是汽車、造船、鐵路等行業。2011年以來,這些行業需求大幅下降,形成高端產能過剩。另一方面,在地方政府投資導向政策驅動下,民營鋼鐵企業大量進入以長材為主的中、低端領域,這些產品通用性強,需求大。

          改善企業經營環境的三個建議

          多策并舉,減少企業承擔的不合理成本。一是規范銀行貸款秩序和監管銀行資金體外套利。目前銀行貸款過程中存在的匯票過量、貼現期延長、存貸掛鉤、銀行資金通過理財信托等形式流向民間開展套利等問題,需要規范貸款秩序,避免出現類似“三角債”的危機。同時,應加強監管銀行資金流向,防范銀行資金體外套利產生金融風險。二是對已經開始向企業征收的各項費用進行認真清理,取消不必要、不合理收費。

          探索主要原材料價格形成機制,規范鐵礦石進口市場,提高國內鐵礦石資源利用效率。發揮市場發現價格的基本功能,建立石油產品市場化定價機制,對鐵礦石和煤炭等能源和資源性商品以現代化交易方式為研發方向、以現貨交易平臺建設(例如中國鐵礦石現貨交易平臺和煤炭現貨交易平臺)為突破口,降低交易費用。規范國際鐵礦石進口市場,增加實體企業鐵礦石進口權比重;增加國內鐵礦山開發、升級的資金投入,堅持長期推動鐵礦山企業的健康發展,提高國內資源利用效率。

          嚴控落后產能和同質化產能,引導地方政府有序投資。糾正地方政府為追求政績的盲目擴產、盲目投資行為,嚴控落后產能和同質化產能,提高產業集中度,扶持對技術進步、企業轉型、產業升級發揮示范作用的重點項目,引導地方政府出臺稅費、土地、人才等優惠政策有序投資先進生產力,打破企業性質界限和地區界限,既要促進企業向高端領域升級,也要支持企業以市場需求為導向適度發展中低端產品產能。


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